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GDP成色升级战悄然打响11大过剩行业瘦身在即天水

发布时间:2022-11-01 12:34:55 来源:玩车娱乐网

GDP成色升级战悄然打响 11大过剩行业瘦身在即

GDP成色升级战悄然打响 11大过剩行业瘦身在即 2005-12-27 17:15:37 来源:2005年12月25日中国经营报分享到:12月21日,国家发改委相继公布了《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》两个文件。而就在5天前,国家发改委、国家能源办、国家统计局刚刚发布通知,决定从明年开始起实施GDP能耗指标公报制度,并把它纳入考核机制。规定每年6月底,国家有关部门将向社会公布上一年度各地区万元GDP能耗、万元GDP能耗降低率、规模以上工业企

业万元工业增加值能耗和万元GDP电力消费量指标。

一场捍卫GDP成色升级的战役已经悄然打响,“包括钢铁和电解铝在内的11种行业可能会首当其冲。”业内人士普遍预测说。

绿色GDP概念列入政绩考核

“GDP能耗指标公报制度的出台,将有助于提高GDP成色,降低能耗指标,这是‘十一五’规划的要求,也反映了绿色GDP理念的深入。”中国人民大学中国经济改革与发展研究院院长黄泰岩对此评价说。

正如专家分析的那样,GDP能耗指标公报制度出台的初衷肯定是在提倡构建节约型社会,通过鼓励降低能耗,来解决中国经济发展的资源瓶颈。

中国社会科学院能源经济中心主任史丹也认为:“公布GDP能耗指标有利于促进我国经济增长方式的转变,会对我国整个经济发展会起到积极的推动作用,同时,实施能源消耗指标公布制度,对能源的消费方面也是一种监督。”

史丹还认为,由于我们资源的节约潜力是非常大的,因此,现在推出GDP能耗指标公报制度是一个适时的举措。

同时,三部委的联合《通知》还要求,各地区要按照建立体现科学发展观和正确政绩观要求,结合构建经济社会发展综合评价体系和干部实绩考核评价体系,研究建立GDP能耗指标考核机制,将能源节约目标逐级分解,明确责任,狠抓落实,这样,绿色GDP的概念首次被列入了政绩考核。

“实质上,这是一个信号,也是一个导向,明确指出了GDP发展和能源消耗指标的关系。”黄泰岩认为。

他解释说,GDP能耗指标公报制度不是为了限制GDP发展,而是要更快更好地发展GDP。那种简单理解为,考核GDP能耗指标就不要GDP,要GDP就不要顾及能耗指标的想法都是片面的。关键看公布GDP能耗指标在政府的GDP考核中能占到多大的比重,因此,建立一个合理的考核机制最为关键。

蝴蝶效应立竿见影

“这次发改委公布的《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》,其实就是想运用能耗标准对一些生产过剩行业开始施压,包括钢铁和电解铝在内的11种行业可能会首当其冲。”业内人士普遍预测说。

12月21日上午,在国务院新闻办举行的新闻发布会上,国家发改委产业政策司司长刘治明确表示:“列入鼓励类、限制类、淘汰类三类目录中的行业,能耗是一个很重要的标准。”“凡是资源和能源消耗高,严重污染环境和破坏环境的项目一个也不放过,将会全部列入淘汰类。”

在发改委公布《实施GDP能耗指标公报制度的通知》之后的第5天,这样的声音不能不让人产生联想。

记者了解到,发改委近日列出了明年产业结构调整的方向和重点,包括加快传统农业向现代农业转变,加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设,大力发展循环经济等内容。在此基础上,《产业结构调整指导目录》对20多个行业进行了细致分类,其中鼓励类的有539条,限制类190条,淘汰类399条。

对于钢铁和电解铝等一直处于被调控处境的行业,主要是控制盲目扩张产能,基调不变。发改委的一位人士指出。

据刘治介绍,发改委已对所有重点行业进行了调查,打算从明年开始对这些行业的过剩产能采取措施进行调整:一方面将限制新增能力的盲目扩张;更重要的是对现有的落后生产能力进行淘汰。以钢铁为例,从明年开始,300立方米以下的炼铁高炉和20吨以下的炼钢转炉和电炉将全部被淘汰掉。

另据透露,发改委还对另外9个行业的产能发展情况也进行了详尽的调查。其中,铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼产能过剩的问题也比较突出;水泥、电力、煤炭、纺织行业也存有潜在产能过剩的问题。

面对可能引发的“瘦身危机”,史丹认为:实施能耗指标公布制度,不能简单理解为对能耗较大的产业影响就一定大,其实各个行业的经济特征不一样,因此,能耗强度的指标自然也不一样。由于,目前中国处在重化工发展阶段,钢铁、有色金属等高耗能行业目前仍需发展,也不能一味打压。

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